Evaluación de la gestión y calidad de los metadatos del portal de datos abiertos
La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en su compromiso con la transparencia, la apertura de la información pública y la reutilización de los datos impulsó una iniciativa orientada a evaluar y mejorar la gestión y la calidad de los metadatos de su Portal de Datos Abiertos. Para llevar a cabo esta evaluación, DQTeam realizó un análisis integral del proceso de gestión de metadatos y, de forma complementaria, del proceso de compartición e intermediación de datos, tomando como referencia las Especificaciones UNE 0077–0080 y los principales estándares nacionales y europeos aplicables a los datos abiertos.
Contexto y objetivos
El Portal de Datos Abiertos de Castilla-La Mancha constituye un instrumento fundamental para facilitar el acceso y la reutilización de la información pública, fomentar la transparencia y favorecer la generación de nuevos servicios y conocimiento a partir de los datos.
En este contexto, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha planteó la necesidad de evaluar tanto los procesos que sustentan la publicación de la información como la calidad de los metadatos disponibles en el portal.
La evaluación tuvo como principales objetivos:
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- Analizar el estado y grado de madurez del proceso de gestión de metadatos.
- Evaluar, de forma complementaria, los mecanismos relacionados con la compartición e intermediación de datos.
- Identificar puntos fuertes, oportunidades de mejora, observaciones y posibles no conformidades en los procesos evaluados.
- Analizar la calidad de los metadatos publicados y su alineamiento con DCAT-AP-ES.
- Evaluar la interoperabilidad y reutilización de la información disponible.
- Identificar conjuntos de datos potencialmente susceptibles de ser considerados Datos de Alto Valor (High-Value Datasets, HVD).
- Proporcionar recomendaciones prácticas que permitan avanzar en la mejora continua de la gestión y publicación de datos abiertos.
- Reforzar el conocimiento y la sensibilización de los equipos responsables respecto a la importancia del gobierno, la gestión y la calidad de los datos.
Desarrollo del proyecto
La evaluación se estructuró en tres fases principales, combinando el análisis de los procesos organizativos con la evaluación técnica de los metadatos publicados y una acción final de formación y transferencia de conocimiento.
Fase 1. Evaluación del proceso de gestión y publicación de metadatos
En una primera fase se realizó una evaluación del proceso de gestión de metadatos del Portal de Datos Abiertos, incorporando también el análisis complementario del proceso de compartición e intermediación de datos.
El trabajo se desarrolló mediante entrevistas con la unidad responsable del Servicio de Gobierno Abierto y Transparencia, analizando las prácticas, procedimientos y mecanismos utilizados para gestionar, mantener y publicar los metadatos asociados a los conjuntos de datos.
La evaluación tomó como referencia el marco definido por las Especificaciones UNE 0077–0080:
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- UNE 0077, relativa al gobierno del dato.
- UNE 0078, centrada en los procesos de gestión del dato y, especialmente en este caso, en la gestión de metadatos y la compartición e intermediación de datos.
- UNE 0079, como referencia para la gestión de la calidad del dato.
- UNE 0080, utilizada como marco para la evaluación de la madurez de los procesos relacionados con los datos.
A partir de este modelo se identificaron diferentes tipos de hallazgos (puntos fuertes, oportunidades de mejora, observaciones y no conformidades) proporcionando una visión estructurada del estado de los procesos evaluados y de las posibles líneas de evolución.
Como resultado de esta fase se elaboró un informe de evaluación del proceso de gestión de metadatos, incluyendo los principales hallazgos identificados y las recomendaciones necesarias para avanzar hacia una gestión más sistemática, interoperable y orientada a la mejora continua.
Fase 2. Evaluación de la calidad de los metadatos del portal
La segunda fase se centró en evaluar de forma exhaustiva la calidad de los metadatos publicados en el Portal de Datos Abiertos de Castilla-La Mancha. Para ello se analizaron los 353 conjuntos de datos disponibles en el portal, incluyendo tanto la información correspondiente a los datasets como a sus distribuciones.
La evaluación tomó como referencia DCAT-AP-ES, perfil nacional de aplicación para la descripción de conjuntos de datos y servicios de datos, así como la metodología MQA (Metadata Quality Assessment) empleada en el contexto de data.europa.eu, y cuyos detalles se explican en la Fase 2 del Caso de éxito de Gobierno de Navarra.
Este análisis permitió evaluar diferentes aspectos relacionados con la calidad, completitud e interoperabilidad de los metadatos, obteniendo una visión global del grado de alineamiento del portal con las buenas prácticas y estándares europeos de publicación de datos abiertos.
Además, se realizó un análisis específico orientado a identificar conjuntos de datos potencialmente susceptibles de ser considerados Datos de Alto Valor (High-Value Datasets, HVD), contribuyendo de este modo a preparar el portal para los requisitos y oportunidades derivados del marco europeo de datos abiertos.
Como resultado de esta fase se elaboró un informe específico de evaluación de los metadatos del portal que incluyó:
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- El análisis de los metadatos correspondientes a los conjuntos de datos y sus distribuciones.
- La evaluación de su alineamiento con DCAT-AP-ES.
- Los resultados obtenidos para los diferentes indicadores contemplados por la metodología MQA.
- La identificación de conjuntos de datos potencialmente susceptibles de ser considerados Datos de Alto Valor.
- Las principales desviaciones y oportunidades de mejora detectadas.
- Un conjunto de propuestas y recomendaciones orientadas a incrementar la calidad, interoperabilidad y reutilización de la información publicada.
Fase 3. Formación y sensibilización
La mejora de un portal de datos abiertos no depende únicamente de la tecnología o de la definición de nuevos procedimientos. La implicación de las personas responsables de generar, gestionar y publicar la información resulta igualmente esencial para garantizar la sostenibilidad de las mejoras implantadas.
Por este motivo, el proyecto incorporó una fase específica de formación y sensibilización orientada a trasladar los principales conceptos relacionados con el gobierno, la gestión y la calidad de los datos, así como las buenas prácticas aplicables a la gestión de metadatos y a la publicación de datos abiertos.
Esta acción permitió compartir los resultados y aprendizajes derivados de la evaluación, reforzar el conocimiento de los estándares aplicables y fomentar una cultura de mejora continua en torno a la calidad y reutilización de los datos públicos.
Resultados y beneficios
Gracias a esta iniciativa, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha dispone de un diagnóstico estructurado y objetivo sobre el estado de sus procesos de gestión de metadatos y sobre la calidad de la información publicada en su Portal de Datos Abiertos. La evaluación ha permitido identificar fortalezas y áreas sobre las que continuar avanzando, así como establecer recomendaciones concretas para mejorar progresivamente la gestión, calidad, interoperabilidad y trazabilidad de los metadatos.
Asimismo, el análisis realizado proporciona una base para reforzar el alineamiento del portal con DCAT-AP-ES, con los criterios europeos de evaluación de la calidad de metadatos y con los requisitos asociados a los Datos de Alto Valor, contribuyendo a incrementar el potencial de reutilización de la información pública. El proyecto ha permitido además fortalecer el conocimiento interno sobre gobierno, gestión y calidad de datos y consolidar un enfoque de mejora continua que facilite la evolución futura del Portal de Datos Abiertos de Castilla-La Mancha.
La colaboración entre la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y DQTeam constituye así un ejemplo de aplicación práctica de estándares de gobierno y gestión del dato para evaluar y mejorar los procesos asociados a la apertura de información pública, reforzando el compromiso institucional con la transparencia, la interoperabilidad y la generación de valor a partir de los datos.