Publicación de la Ordenanza Tipo de Gobierno del Dato aprobada por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)
Los datos son un recurso valioso que puede servir para mejorar la transparencia, el conocimiento y el desarrollo de la sociedad. Sin embargo, para aprovechar todo su potencial, es necesario gestionarlos de forma adecuada, garantizando su calidad, seguridad y accesibilidad. Esto es lo que se conoce como gobierno del dato, una función que implica a toda la organización y que requiere de una planificación, una normativa y unos instrumentos específicos.
Las entidades locales, como administraciones públicas más cercanas a la ciudadanía, tienen una gran responsabilidad y oportunidad en el ámbito del gobierno del dato. Por un lado, deben velar por el cumplimiento de los derechos de las personas sobre sus datos personales, así como por el respeto a la normativa vigente en materia de protección de datos y de reutilización de la información pública. Por otro lado, pueden aprovechar los datos para mejorar su funcionamiento interno, los servicios que prestan y la toma de decisiones, así como para fomentar la participación, la innovación y el desarrollo local.
Para facilitar el gobierno del dato en las entidades locales, el 28 de noviembre de 2023, la Junta de Gobierno de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) aprobó la nueva Ordenanza Tipo de Gobierno del Dato. Esta tiene como objetivos principales establecer un marco normativo para el gobierno del dato en la Administración local y promover la cultura del dato en la comunidad, aplicándose a la entidad local, organismos públicos vinculados, sociedades y fundaciones del sector público, así como a la ciudadanía como destinataria de las medidas reguladas.
La ordenanza se basa en un conjunto de principios inspirados en las propuestas de la Oficina del dato del Gobierno de España y en la Carta internacional de datos abiertos. Estos son:
- Gobernanza efectiva del dato.
- Tratamiento ético del dato.
- Datos abiertos desde el diseño y por defecto.
- Compartición soberana del dato.
- Administración centrada en el dato.
- Políticas públicas desde la evidencia.
- Cultura del dato para el desarrollo incluyente y la innovación.
Entre ellos, se destaca el principio de datos abiertos desde el diseño y por defecto, que implica que las entidades locales deben publicar sus conjuntos de datos de forma interoperable y accesible para toda la sociedad, salvo que existan razones de interés público que lo impidan.
La ordenanza también define las funciones y responsabilidades de los órganos y unidades implicados en el gobierno del dato, así como los instrumentos para su planificación, organización y evaluación. Entre ellos, se encuentra el “Responsable del gobierno del dato”, un órgano centralizado y especializado que se encarga de promover un tratamiento uniforme e interoperable de los datos en el conjunto de la entidad local. Asimismo, se establecen las categorías, los estándares, los criterios de calidad y los requisitos de seguridad de los conjuntos de datos, así como las fases de su ciclo de vida: obtención, conservación, utilización, apertura, limitación, supresión y destrucción.
Finalmente, la ordenanza regula el acceso, la publicación y la reutilización de los conjuntos de datos, así como las responsabilidades y garantías que se derivan de estas actividades. Se establece que las entidades locales deben publicar, como mínimo, un “Conjunto mínimo de datos abiertos” que incluye información relevante sobre su organización, su actividad, sus servicios y su territorio. Además, se fomenta la reutilización de la información pública por parte de terceros, siempre que se respeten las condiciones establecidas en las licencias específicas y se cumpla con la normativa aplicable.
Con esta ordenanza, la FEMP pretende contribuir a la implantación de una cultura del dato en las entidades locales, que les permita aprovechar los beneficios de los datos para mejorar la gestión pública, el bienestar de la ciudadanía y el desarrollo sostenible.